******章　總則 

******條 為加速培育和發(fā)展市區(qū)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》（宿發(fā)〔2007〕14號）、《宿遷市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（宿政規(guī)發(fā)〔2010〕9號）和《市政府關(guān)于調(diào)整市級財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》（宿政規(guī)發(fā)〔2010〕10號）等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)）引導(dǎo)資金（以下簡稱“軟件和服務(wù)外包資金”）是指專項(xiàng)用于引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)市區(qū)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。2011年由市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排800萬元，以后年度根據(jù)實(shí)際使用情況適當(dāng)增減。

第三條 軟件和服務(wù)外包資金的使用遵循公開透明、擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。

第四條 市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合共同對軟件和服務(wù)外包資金的使用、項(xiàng)目執(zhí)行情況加強(qiáng)管理。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制年度資金項(xiàng)目計(jì)劃，牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)、評審，提出分配方案；市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職能要求予以配合。市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理；規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核與分配，嚴(yán)格軟件和服務(wù)外包資金的審核、撥付和監(jiān)管。 第二章 資金的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 軟件和服務(wù)外包資金主要用于市區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ能浖头?wù)外包企業(yè)，具體包括：

（一）初具規(guī)模促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）市場開拓、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、品牌獎(jiǎng)勵(lì)以及主營業(yè)務(wù)收入突破獎(jiǎng)勵(lì)等； （三）軟件和服務(wù)外包出口業(yè)務(wù)補(bǔ)助；

（四）榮獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)的軟件和服務(wù)外包企業(yè)。

第六條 申請軟件和服務(wù)外包資金項(xiàng)目支持的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需符合以下條件：

（一）在市區(qū)范圍內(nèi)注冊，通過認(rèn)定的軟件和服務(wù)外包企業(yè)；

（二）市區(qū)范圍內(nèi)取得培訓(xùn)資質(zhì)，并經(jīng)過認(rèn)定的軟件和服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（三）申報(bào)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在軟件和服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法違規(guī)行為。

第七條 軟件和服務(wù)外包資金主要支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市場開拓

軟件和服務(wù)外包企業(yè)參加市統(tǒng)一組織的國際招商推介會(huì)、專業(yè)展會(huì)及國內(nèi)大規(guī)模洽談活動(dòng)的，適當(dāng)給予攤位費(fèi)、國際航班費(fèi)用補(bǔ)貼。

（二）人才培訓(xùn)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展軟件和服務(wù)外包培訓(xùn)的，根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)合格、并與本地軟件和服務(wù)外包企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)合同的人數(shù)，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人補(bǔ)貼。

（三）資質(zhì)認(rèn)證及企業(yè)認(rèn)定

1．通過CMMI三級、四級、五級認(rèn)證的，分別一次性給予不超過20萬元、30萬元、40萬元的認(rèn)證補(bǔ)貼；通過CC-CMM一級、二級認(rèn)證的分別一次性給予不超過20萬元、30萬元認(rèn)證補(bǔ)貼；通過PCMM、ISO20000、ISO27001/BS7799、SAS70等認(rèn)證的企業(yè)，一次性給予每個(gè)認(rèn)證不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對取得江蘇省雙軟認(rèn)定的軟件和服務(wù)外包企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對取得省級有關(guān)部門認(rèn)定的國際服務(wù)外包企業(yè)一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 
3．每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目。同一企業(yè)同一項(xiàng)目已享受省及省以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，不重復(fù)安排市級獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四）主營業(yè)務(wù)收入

1．對主營業(yè)務(wù)收入上規(guī)模的軟件和服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過500萬元的，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過1000萬元的，一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過2000萬元的，一次性給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過5000萬元的，一次性給予60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．鼓勵(lì)軟件和服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，按企業(yè)新增出口額給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度出口額比上年度每新增1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.15元。

（五）新設(shè)企業(yè)

對引進(jìn)的國際100強(qiáng)、國內(nèi)50強(qiáng)軟件和服務(wù)外包企業(yè)，落戶市區(qū)，具有一定規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人員并已取得一定效益的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員達(dá)到50人（含50人）至100人的，分別給予30萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員達(dá)到100人（含100人）至200人的，分別給予50萬元和40萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員達(dá)到200人（含200人）至300人的，分別給予100萬元和80萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員達(dá)到300人及以上的，分別給予150萬元和120萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）品牌建設(shè)

對取得中國馳名商標(biāo)產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品、江蘇省名牌產(chǎn)品的軟件和服務(wù)外包企業(yè)，每個(gè)商標(biāo)或品牌一次性給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）通訊專線

對軟件和服務(wù)外包企業(yè)通訊專線費(fèi)用給予30%補(bǔ)貼，優(yōu)惠期為三年，每個(gè)企業(yè)每年不超過20萬元。同一企業(yè)已享受省及省以上補(bǔ)貼資金的，不重復(fù)安排市級資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）公共平臺

軟件和服務(wù)外包企業(yè)參與軟件公共測試、研發(fā)支撐、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等平臺建設(shè)，并納入宿遷軟件和服務(wù)外包服務(wù)平臺體系的，按其當(dāng)年實(shí)際投入給予30%以內(nèi)的補(bǔ)助。 （九）金融服務(wù)

銀行貸款貼息。軟件和服務(wù)外包企業(yè)為企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生的銀行貸款，按貸款當(dāng)年發(fā)生利息（利率為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率）的60％給予補(bǔ)助，******不超過50萬元，同一企業(yè)同一項(xiàng)目連續(xù)貼息不超過兩年。

（十）重點(diǎn)項(xiàng)目

對提升我市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭能力的重點(diǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)外包項(xiàng)目，按“一事一議”方式給予特別補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目******補(bǔ)助不超過50萬元。同一項(xiàng)目已享受省及省以上補(bǔ)貼資金的，市財(cái)政不再重復(fù)安排市級獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（十一）市長質(zhì)量獎(jiǎng)

首次獲得年度市長質(zhì)量獎(jiǎng)的軟件和服務(wù)外包企業(yè)，每家給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 資金分配審核及撥付

第八條 市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委于每年6月底發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。申報(bào)時(shí)間為：對上半年符合條件的項(xiàng)目，每年7月份集中申報(bào)；對下半年符合條件的項(xiàng)目，次年3月份集中申報(bào)。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)資料主要包括企業(yè)情況、項(xiàng)目情況、證明材料、相關(guān)文件、報(bào)表資料等。項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取軟件和服務(wù)外包資金。

第十條 各區(qū)商務(wù)部門會(huì)同經(jīng)信、財(cái)政部門對項(xiàng)目資金申請材料進(jìn)行初審，并形成初審情況匯總表，連同申報(bào)材料報(bào)送市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局。

第十一條 市商務(wù)局（外包辦）會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，及時(shí)核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、效益性等，并按一定比例實(shí)地核查，擇優(yōu)立項(xiàng)，形成初步核實(shí)意見后再集中聯(lián)合評審，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家對申報(bào)項(xiàng)目評審、鑒定，提出審核意見報(bào)市政府批準(zhǔn)并公示。

第十二條 市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)公示結(jié)果，下達(dá)資金分配方案，并按財(cái)政國庫管理規(guī)定審核撥付。

第十三條 取得軟件和服務(wù)外包資金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定核算，并妥善保存有關(guān)原始票據(jù)、憑證和材料備查。軟件和服務(wù)外包企業(yè)或項(xiàng)目單位對取得的軟件和服務(wù)外包資金應(yīng)專款專用，不得擠占和挪用。

第十四條軟件和服務(wù)外包資金納入預(yù)算管理。經(jīng)批準(zhǔn)的跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四章　績效監(jiān)督管理

第十五條 市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委在每年的11月底前向市財(cái)政局報(bào)送軟件和服務(wù)外包資金使用情況。

第十六條 市財(cái)政局牽頭，聯(lián)合市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，對軟件和服務(wù)外包資金進(jìn)行抽查、重點(diǎn)檢查或全面檢查，檢查內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況。市財(cái)政局負(fù)責(zé)軟件和服務(wù)外包資金績效目標(biāo)管理工作。市審計(jì)局要對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效審計(jì)。

第十七條 軟件和服務(wù)外包資金績效評價(jià)和審計(jì)結(jié)果，作為以后年度資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。

第十八條 每年按軟件和服務(wù)外包資金規(guī)模提取5%的工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作會(huì)議、考核評比、績效評價(jià)、工作獎(jiǎng)勵(lì)等。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市商務(wù)局根據(jù)工作開展和績效評價(jià)情況，提出使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)市政府審批后安排使用。 第十九條 任何單位和個(gè)人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留財(cái)政補(bǔ)助資金。對違規(guī)使用資金的，財(cái)政部門將停撥資金，并責(zé)令整改；對拒不整改的，收回財(cái)政補(bǔ)助資金并取消三年申報(bào)資格。對違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第五章　附 則

第二十條 本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。凡以往規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。